为了在撒哈拉以南非洲为贫民窟提供安全,清洁的水,基于市场的策略不是答案 2018-10-28 08:09:00

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所属分类 :经济

私有化和小规模私人分配等政策未能增加撒哈拉以南非洲贫民窟获得洁净水和卫生设施的权利非洲各国政府开始投资公共水利基础设施的时间肯尼亚内罗毕最大的贫民窟基贝拉臭名昭着因为它的“飞行厕所” - 装满人类废物的塑料袋被扔到街上,偶尔撞到路人没有废物管理和卫生系统,人类排泄物和垃圾堆积在沿着道路恶臭的沟渠中,最终渗入供水系统后果是可怕:在非洲,每年有超过1500万儿童死于水传播疾病,部分原因是废物管理不善在撒哈拉以南非洲地区(SSA),超过2亿人,约占城市人口的60%,生活在贫民窟中缺乏足够的清洁水和卫生设施全世界每月有500万人搬到城市,提供基本服务和基础设施快速增长的非正规城市住区居民对政策制定者来说是一项紧迫的挑战30年来,SSA政府一直在努力解决这一问题与大多数欧洲和美国不同,改善SSA贫民窟水资源的努力在很大程度上依赖于私有化这是发展中国家水资源私有化的长期趋势的一部分,将水资源控制权从公共部门转移到私营部门受世界银行等提供有条件贷款政策的国际金融机构的影响,政府已经启动向公司提供水合同私有化吸引资金不足的政府,因为它允许他们减少基础设施的公共支出因此,自20世纪80年代后期以来,65%的撒哈拉以南非洲国家已将其部分城市供水和卫生服务私有化2011年由Hulya Dagdeviren和Simon Robertson进行的研究赫特福德大学的研究表明这种向水私有化的急剧转变在很大程度上已经失败SSA中政府与私人运营商之间超过70%的水合同已被取消或未被更新这主要是因为私营公司没有达到政府提供清洁和负担得起的目标水此外,由于低收入家庭无法负担公司收取水费的高额费用,大多数私营公用事业从未设法收回投资成本

仔细研究这个问题可以发现为什么私营公司在改善水质方面如此不成功

在SSA的贫民窟中进入首先,如果没有大规模的资本投资,在缺乏基础设施的庞大的棚户区内建立供水和卫生网络在技术上很困难

此外,法律通常不要求私人公用事业为居民提供水和卫生服务土地保有权因此,SSA的水私有化项目绕过了大部分人口居住在非正规城市住区的私人用水的失败对于城市SSA中的许多人来说是日常的挑战由于国家支持的私有化对寮屋社区的影响很小,非法小型私营供水商,如供水商,提供50%的非洲城市随着水在基贝拉,妇女和儿童每天花一到四个小时找一个供水商,排队等候,并把水带回家当缺货时,妇女可以整天寻找水由于政治排斥,贫穷基础设施,当地帮派和卡特尔控制用水来提高价格,基贝拉家庭将其收入的20%用于水上这比内罗毕的富裕居民支付的费用高出10-20倍更多,基贝兰付出的代价污水处理器的顶级美元供应商通过“意大利面网络”管道输送污水中的脏污,破损的管道,以便曾经安全的水被污染社区管理的公关项目是另一种将水带入贫民窟的商业战略社区组织中的社区组织经常与提供资源以创建社区水基础设施的国际组织合作

例如,在基贝拉,当地的非政府组织Maji na Ufanisi(“水与开发”)与之合作人居署建立以社区为基础的水,卫生和废物管理基础设施 虽然这可能听起来很棒,但贫民窟中以社区为基础的水务服务往往昂贵,排他性和歧视性在基贝拉,社会等级制度和种族紧张局势,尤其是最初的努比亚社区和移民族群之间,使社区中最强大的声音成为可能

垄断决策并选择谁可以获得水私有化,小规模的水资源分配和社区管理的水项目未能以经济实惠的方式为服务欠缺的社区提供清洁水但如果这些策略都不起作用,那么解决方案是什么

改善SSA贫民窟的用水渠道

Dagdeviren和Robertson建议非洲各国政府开始投资公共供水和卫生系统虽然政府没有发展贫民窟的光辉历史,但政府监管和消费能力的削弱无法解决这些大规模的基础设施问题当然,通往为非洲贫民窟提供清洁,负担得起的水和卫生设施并不容易许多非洲政府目前缺乏足够的财政资源,机构能力和公共责任非法第三方水卡特尔的既得利益也将是一个重大障碍因此,研究人员建议将政府对水和卫生设施的投资与体制和民主改革相结合,例如反腐败立法和具有社会意识的公共支出,为基贝拉这样的贫民窟居民提供他们应得的洁净水